En entrevista con Miradas Noticias, el presidente de APETUR, Rolando Concha, sostiene que el problema de los vehículos tubulares no se resolverá prohibiéndolos, sino corrigiendo la inseguridad jurídica, fortaleciendo la regulación y formalizando la actividad en sus ámbitos administrativo, laboral y tributario.
Lima, Perú.– El presidente de la Asociación Peruana de Empresas Turísticas (APETUR), Rolando Concha, afirmó en entrevista con Miradas Noticias que la crisis que enfrenta el turismo de aventura en Huacachina tiene su origen en la falta de una política pública integral y en la incertidumbre jurídica que afecta a los empresarios del sector. Según explicó, fueron precisamente los emprendedores iqueños quienes impulsaron el desarrollo del destino al crear los primeros vehículos tubulares ante la inexistencia de fabricantes especializados, convirtiendo a Huacachina en uno de los principales destinos turísticos del país, solo por detrás de Machu Picchu en número de visitantes.
Concha recordó que el crecimiento de esta actividad fue impulsado por la iniciativa privada, sin que existiera una política de desarrollo por parte del Estado. Sin embargo, señaló que el escenario cambió con la modificación del Reglamento Nacional de Administración de Transporte mediante el Decreto Supremo N.° 026-2019-MTC, que exige que los vehículos destinados al transporte turístico de aventura sean de fábrica. A su juicio, esta disposición cambió las reglas de juego para empresas que ya operaban con autorizaciones, generando una situación en la que actualmente ningún vehículo tubular de Huacachina puede obtener autorización administrativa.
El representante de APETUR indicó que esta falta de estabilidad jurídica ha provocado un incremento de la informalidad y ha desincentivado nuevas inversiones. “Ningún empresario invierte para renovar su flota si no tiene la certeza de que podrá seguir operando”, sostuvo. Agregó que la incertidumbre ha permitido el ingreso de operadores informales, deteriorando la calidad del servicio y afectando la competitividad del principal destino de turismo de aventura del país.
Otro de los cuestionamientos planteados por Concha está dirigido al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), al que acusa de no reconocer el recorrido en vehículos tubulares como una modalidad oficial de turismo de aventura. Explicó que la normativa vigente reconoce 22 modalidades, entre ellas el sandboard, pero excluye el transporte en tubulares, pese a que ambas actividades se desarrollan de manera complementaria en Huacachina. Esta situación, afirmó, impide aplicar plenamente el Reglamento de Seguridad para el Turismo de Aventura y deja un vacío regulatorio en una actividad que moviliza a miles de turistas cada año.
Asimismo, señaló que tanto el MINCETUR como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) deben adecuar sus normas a la Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria, elaborando requisitos sustentados en análisis de impacto regulatorio. En ese sentido, cuestionó que la propuesta de reemplazar los tubulares por vehículos UTV de fábrica resulte inviable para atender la demanda turística de Huacachina, ya que estas unidades transportan menos pasajeros y elevarían considerablemente el costo del servicio.
Respecto a la seguridad, Concha afirmó que los accidentes registrados en los últimos años no responden necesariamente a fallas mecánicas, sino principalmente a errores humanos. Por ello, planteó que la solución debe incluir la profesionalización de los conductores mediante capacitación permanente, contratación formal, exigencia de experiencia y supervisión de las condiciones laborales, además del fortalecimiento de los protocolos de operación y seguridad.
Finalmente, el presidente de APETUR propuso abordar la informalidad desde tres frentes: administrativo, laboral y tributario. Entre las medidas planteadas figuran la elaboración de un reglamento específico para el transporte turístico en vehículos tubulares con criterios técnicos y razonables; la incorporación de estos requisitos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Ica; la formalización laboral de los conductores; la obligatoriedad de emitir comprobantes de pago y una mayor transparencia sobre los recursos que recauda el Gobierno Regional de Ica por el ingreso de turistas a Huacachina. Concha concluyó que el liderazgo de esta reforma debe recaer en el MINCETUR, por tratarse de una actividad eminentemente turística cuyo desarrollo requiere reglas claras, seguridad para los visitantes y estabilidad para la inversión nacional.
